Decentralization of Serbia: the minority dimension / Szerbia decentralizációja: a kisebbségi dimenzió

A kötet négy, egymáshoz lazán kapcsolódó, rövid fejezetének közös vezérfonala a decentralizáció, azaz, hogy az önkormányzati autonómia megerősítése miként segíthetne  azon kisebbségek helyzetén, amelyek helyi szinten többséget alkotnak. Habár Szerbiában három ilyen kisebbség is él – a szandzsáki bosnyákok, a Preševo-völgyi albánok és a vajdasági magyarok – az önkormányzati autonómia hatásainak elemzésekor az első két csoport kapott kiemelt figyelmet, mivel megoldatlan problémáik biztonsági kockázatot is jelentenek, amelyek veszélyeztethetik Szerbia és a tágabb régió stabilitását, és ami miatt különösen fontos lenne Szandzsákban és Preševo-völgyben a feszültségeket kiváltó okokra összpontosítani. A Vajdaságról szóló fejezet a tartományi autonómia kisebbségi dimenzióját elemzi a magyar kisebbségre vonatkoztatva.
Bár az említett nemzeti kisebbségek egyre gyakrabban adnak hangot az etnikai alapú, területi autonómiára vonatkozó követeléseiknek, sérelmeik elsősorban olyan hétköznapi nehézségekből fakadnak, mint például az általuk lakott térséget sújtó, átlagosnál magasabb munkanélküliség, gyenge jelenlétük a közszférában és a különböző akadályok, amelyek gátolják a törvényben garantált kulturális és nyelvi jogaik alkalmazását. A helyi autonómia megerősítése éppen ezeken a területeken jelenthetne megoldást, ami egyben csökkenthetné a radikális követeléseket hangoztató csoportok befolyását is. A koszovói kérdés miatt nem valószínű, hogy ebben a pillanatban bármilyen, a területi autonómia vagy a föderalizmus gondolatát felvető megoldás elfogadható lenne a szerb törvényhozók számára. Ugyanakkor a községekre összpontosító decentralizáció olyan lehetőség, amely nem csupán a kisebbségeknek kedvezne, hanem minden helyi közösségnek – az etnikai hovatartozástól függetlenül –, hiszen több autonómiával és felelősséggel ruházná fel őket.  A decentralizáció meghatározó lépés lenne Szerbia demokratizációs folyamatában is, ahogyan azt a többi kelet-közép európai ország példája is mutatja.